本文摘要：□ 近年来，各省区市重开中小型燃煤机组的工作力度增大。

□ 近年来，各省区市重开中小型燃煤机组的工作力度增大。全国关闭中小型火电多达700万千瓦□ 2018年全国火电企业亏损面仍将近50%，部分大型发电集团煤电和供热板块持续亏损□ 要挽回火电行业困境，关键是要理顺电力价格构成机制，既要市场煤，也要市场电近年来，一批中小型煤电机组加快出局出局，电力生产沿袭绿色低碳发展趋势。统计资料表明，2018年全国追加煤电2903万千瓦，同比较少投产601万千瓦，为2004年以来的最低水平。值得注意的是，火电行业经营压力增大的局面未明显改善。

专家建议，要挽回火电行业困境，关键是要理顺电力价格构成机制，既要市场煤，也要市场电。近年来，各省区市重开中小型燃煤机组的工作力度增大。全国关闭中小型火电多达700万千瓦。其中，河南省出局领先煤电机组107.7万千瓦；北京市关闭中小型火电装机188万千瓦。

总的来看，2018年火电企业效益不欠佳，是中小型火电加快出局的催化剂。国家发展改革委能源研究所副主任熊华文说道。值得注意的是，新一轮电改在发电、购电侧引进了市场竞价机制。

熊华文分析说道，电改后小型机组报价能力及收益能力近高于大型新建机组，市场竞价机制将加快出局小型机组。熊华文还认为，十三五期间，特高压将集中于投产，对落地末端而言，外部输出的大机组、低成本电力比重提升，当地领先煤电机组缺少竞争力，加之环保考核压力极大，倒逼小火电加快出局。

中小型火电加快出局出局，既有政策因素，也不受经济效益等因素影响。工银国际原材料行业总分析师赵东晨指出，大型能源基地建设和可再生能源消纳程度提升使中小火电生存空间更进一步受到限制。中小火电不受废气合格、改建升级、网际网路调度优先级低等因素影响，竞争劣势越发显著，加快关闭步伐。

尽管中小型煤电机组加快出局出局，但并没转变火电行业经营压力增大的局面。数据表明，2018年全国火电企业亏损面仍将近50%，部分大型发电集团煤电和供热板块持续亏损。煤价持续正处于高位，是最重要因素之一。

此外，煤电价格联动机制起到受限也是最重要原因。熊华文说道。

赵东晨认为，火电盈利压力更进一步增大，也与电力消费增长速度上升有关。赵东晨指出，清扫中小火电作为我国能源结构调整和低碳清洁化长年战略，仍将更进一步秉持。2019年火电行业主要不受煤价、用电增长速度两方面因素影响，预计景气将较2018年小幅提高。

熊华文说道，能源发展十三五规划中出局领先火电机组的目标任务是2000万千瓦，2019年关闭出局工作将之后急剧前进，不回避部分任务较轻、压力较小省份可能会提升拒绝。未来的出局机制将更加偏向于市场化出局，即通过强制性的环保标准和基于经济性的竞争机制推展解散市场。设施财政补贴政策的行政出局方式将越来越少。

熊华文回应，关闭出局领先小火电有助减轻火电生产能力不足对立，提升行业运营效率和效益。当前，尽早协助火电挽回亏损困境十分最重要。关键还是要理顺电价构成机制，既要市场煤也要市场电。

熊华文认为，当前煤电联动机制电价调整成倍偏低，调整门槛偏高，煤价波动传导到电价波动的时间过长。他建议，以小幅慢调升目标减缓优化煤电联动机制。对多达一定波动幅度、影响到下游企业和居民的电价出现异常波动，政府不予熨平。

对煤电港龙实施明确反对政策，特别是在是希望横跨区域煤电港龙。此外，政府要反对煤电双方签定有具体数量和定价机制的中长期合约和合作框架。从长远看，要减缓超越电网独占格局，增大市场化电力交易比重，减缓统一电力交易平台建设，火电企业在交易平台上与购电企业必要接入，希望电力跨省交易。

熊华文回应，不应反对希望煤电企业和电力用户签定电价根据煤价波动情况适当浮动的购售电合约，完备煤电机组市场交易电量的副产物脱硝环保电价和超低废气电价实施机制。同时，进一步提高环保、能耗、安全性、技术等标准，减缓出局关闭不符合要求的30万千瓦以下煤电机组。

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